关于发展城市股份合作制企业有哪些指导意见？

城市股份合作制企业是一种独特的企业组织形式，它融合了股份制与合作制的特点。《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》旨在规范和引导这类企业的健康发展。

首先，城市股份合作制企业是劳动合作和资本合作相结合的企业组织形式。劳动合作是基础，职工共同劳动，利益共享，风险共担；资本合作则采取股份的形式，职工既是劳动者，又是企业出资人。这种企业组织形式适用于小型国有企业和集体企业的改制。

在企业设立方面，《指导意见》明确规定，城市股份合作制企业设立时，应制定企业章程，章程需对企业名称和住所、经营范围、注册资本、股东权利和义务等重要事项作出明确规定。企业的注册资本由股东出资构成，股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

关于股权设置，一般分为职工个人股和集体共有股。职工个人股是职工以自己合法财产向本企业投资所形成的股份；集体共有股是本企业历年公共积累形成的股份。企业应当设置股东名册，记载股东的姓名或者名称及住所、股东的出资额、出资证明书编号等事项。

企业的治理结构方面，实行股东大会制度。股东大会是企业的权力机构，由全体股东组成。股东大会行使决定企业经营方针和投资计划、选举和更换董事和监事、审议批准企业年度财务预算方案等重要职权。企业还应设立董事会、监事会等机构，分别负责企业的经营管理和监督工作。

在利润分配上，企业实现的利润应按照国家规定作相应的调整后，依法缴纳所得税。税后利润一般按照以下顺序分配：弥补企业以前年度亏损；提取法定盈余公积金；提取公益金；向股东分配利润。

此外，《指导意见》还对企业的变更、终止和清算等事项作出了规定。企业的合并、分立、终止等重大事项，须经股东大会作出决议，并依法办理相关登记手续。企业终止时，应按照法定程序进行清算，清偿债务后剩余财产按照股东的股份比例进行分配。 总之，《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》为城市股份合作制企业的发展提供了全面的规范和指导，企业在设立和运营过程中应严格遵守这些规定，以保障企业的合法合规发展。