行政处罚是如何设定的？

行政处罚的设定是指国家机关依照职权和实际需要，在有关法律、法规或者规章中，创制或设立行政处罚的权力。这一权力的行使有严格的法律规定和限制，以确保行政处罚的合法性、公正性和合理性。

首先，法律可以设定各种行政处罚。这里的“法律”指的是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十条规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这是因为限制人身自由是最严厉的行政处罚，关系到公民的基本权利，所以必须由最高国家权力机关通过法律来进行设定。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》对涉及治安方面的违法行为设定了拘留等限制人身自由的处罚。

其次，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。当法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。比如，国务院制定的《市场监督管理行政处罚程序规定》，对市场监管领域的行政处罚作出了具体规定，但不能超出法律设定的行政处罚的范围。

再者，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件。如果法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，同样要在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。例如，某省人大常委会制定的地方性法规对当地特有的一些违法行为设定了罚款等行政处罚。

此外，国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

总之，行政处罚的设定有着严格的法律层级和权限划分，不同的国家机关根据其法定职权和立法权限，在各自的范围内设定行政处罚，以保障行政处罚的合法性和合理性，维护社会秩序和公民、法人及其他组织的合法权益。