海关是如何认定低报价格的？

海关认定低报价格，是在进出口货物的监管过程中，判断申报价格是否低于货物实际价值的重要工作。简单来说，低报价格就是指进出口货物的收发货人向海关申报的货物价格，比货物在实际交易中真实的成交价格要低。

海关认定低报价格主要依据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》。该办法规定，海关以货物的成交价格为基础审查确定完税价格。成交价格是指卖方向中华人民共和国境内销售该货物时买方为进口该货物向卖方实付、应付的，并且按照该办法规定调整后的价款总额，包括直接支付的价款和间接支付的价款。

在认定过程中，海关会对申报价格的真实性和准确性进行审查。通常会核查交易合同、发票、付款凭证等商业单证，这些单证能反映货物交易的实际情况。如果申报价格与海关掌握的相同或类似货物的成交价格存在较大差异，海关就可能启动价格质疑程序。比如，海关通过收集市场数据，了解到同类货物在同期的正常价格范围，若申报价格明显低于这个范围，就会引起海关的注意。

海关还会考虑货物的运输、保险等相关费用。因为这些费用也是构成货物完税价格的一部分。如果企业故意压低这些费用的申报，也可能被认定为低报价格。此外，海关也会关注交易双方的关系，若交易双方存在特殊关系，且这种关系可能影响成交价格，海关会进一步审查价格的合理性。

当海关对申报价格产生怀疑时，会向进出口货物的收发货人发出价格质疑通知书，要求其对申报价格的真实性、准确性进行举证说明。如果收发货人不能提供充分的证据证明申报价格的合理性，海关有权不接受申报价格，并按照规定的方法估定完税价格。这一系列的操作，都是为了确保国家税收的应收尽收，维护公平的贸易秩序。