尚不构成犯罪的违法行为人应由国家安全机关如何处理？

在我国，对于尚不构成犯罪的违法行为人，国家安全机关会依据相关法律进行处理。首先，我们来了解几个关键的法律概念。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。在涉及国家安全领域，这是国家安全机关常用的处理手段之一。

《中华人民共和国反间谍法》规定，明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供，情节较轻的，由其所在单位或者上级主管部门予以处分，或者由国家安全机关处十五日以下行政拘留。这里的行政拘留就是行政处罚的一种方式，通过限制违法行为人的人身自由来达到惩戒和教育的目的。

同时，对于一些违反国家安全管理规定的行为，国家安全机关还可能会采取警告、罚款等处罚措施。警告是对违法行为人的一种正式告诫，提醒其行为已经违反相关规定，必须加以改正。罚款则是要求违法行为人缴纳一定数额的金钱，以此作为对其违法行为的经济惩戒。

此外，对于那些实施危害国家安全的行为，但尚不构成犯罪的，国家安全机关可以责令其具结悔过。具结悔过就是要求违法行为人写出书面保证，承认自己的错误，并保证不再实施类似的违法行为。这种方式既体现了对违法行为的否定性评价，也给予了违法行为人自我改正的机会。

总的来说，国家安全机关会根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法选择合适的处理方式，以维护国家安全和社会秩序。