国家秘密是指关系国家安全和利益依照什么来确定呢？

国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

从法律依据来看，《中华人民共和国保守国家秘密法》对国家秘密的定义和范围作出了明确规定。该法第二条规定，国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。这里的“法定程序”就是确定国家秘密的关键。通常来说，确定国家秘密需要经过严格的步骤和流程。首先，要依据国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围的规定。这些规定会详细说明哪些事项属于国家秘密以及它们对应的密级。

比如，涉及国家事务重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项等，都可能被确定为国家秘密。当一个事项符合这些规定的范围时，还需要按照相应的定密权限和程序来正式确定其为国家秘密，并明确其密级、保密期限和知悉范围等要素。所以，确定国家秘密是一个严谨且有法可依的过程，目的是为了更好地保护国家安全和利益。