如何向群众解释二胎放开后仍存在罚款情况？

首先，我们需要明确二胎政策放开的具体含义。二胎政策放开，一般指的是国家调整生育政策，允许一对夫妻生育两个子女。这一政策的实施是基于国家人口形势和发展战略的考量，旨在促进人口的长期均衡发展。

然而，在二胎政策放开的过程中，可能会出现仍有罚款的情况，这主要涉及到政策的过渡和适用问题。在政策调整之前，如果夫妻违反当时的生育政策生育二胎，按照当时有效的法律法规，是需要缴纳社会抚养费的，也就是大家常说的“罚款”。根据《社会抚养费征收管理办法》，不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。这里所说的当时的计划生育法第十八条对生育子女的数量等进行了明确规定，违反该规定生育的就要承担缴纳社会抚养费的责任。

即使二胎政策放开了，但对于政策调整前发生的违法生育行为，按照“法不溯及既往”的原则，即法律一般只适用于它施行后发生的行为，而不适用于它施行前发生的行为，之前的违法行为仍要按照当时的法律规定处理，所以仍然会有被罚款的情况。

另外，如果在二胎政策放开后，夫妻生育超过两个子女等违反现行生育政策的情况，同样也可能面临缴纳社会抚养费的处罚。所以，在向群众解释时，要说明政策有时间界限，不同时间段的生育行为适用不同的规定。