行政不作为该如何认定？

行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。简单来说，就是政府部门该做的事没做或者没按时做。

认定行政不作为需要从多个方面来考量。首先，行政主体要有法定的职责。每个行政机关都有自己的职责范围，这些职责是由法律、法规、规章等规定的。比如，市场监管部门有对市场经营活动进行监管的职责，环保部门有对环境进行保护和监管的职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律，行政机关必须在其法定职责范围内活动。

其次，行政相对人提出了申请。通常情况下，行政相对人向行政机关提出了要求其履行职责的申请。比如，公民向公安机关申请办理户口迁移，向税务机关申请减免税收等。但也有一些情况，即使相对人没有申请，行政机关也有主动作为的义务，像对违法行为的查处等。

再者，行政机关具有履行职责的可能性。也就是说，行政机关在客观上有能力履行该职责，不存在无法克服的障碍。比如，因为自然灾害等不可抗力导致行政机关无法正常办公，就不能认定为行政不作为。

最后，行政机关没有在合理期限内履行职责。对于有明确法定期限的，行政机关应在法定期限内完成；对于没有明确法定期限的，应在合理期限内完成。如果超过了这个期限仍未履行，就可能构成行政不作为。例如，《行政许可法》规定了行政机关作出行政许可决定的期限，如果超过这个期限未作出决定，就可能属于行政不作为。

当我们遇到疑似行政不作为的情况时，可以通过合法途径维护自己的权益。可以先向该行政机关提出申请，要求其履行职责；如果行政机关仍不履行，可以向上级行政机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。