我国破产法律制度应如何完善?
我国破产法律制度对于市场经济的健康发展至关重要,它能保障债权人、债务人等各方的合法权益。随着经济形势的不断变化,破产法律制度也需要不断完善。
首先,要明确一下破产法律制度的概念。破产法律制度是指当企业或个人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时,通过法定程序对其财产进行清理、分配,以了结债权债务关系的法律规范的总和。我国现行的《中华人民共和国企业破产法》是规范企业破产程序的主要法律依据。
从完善债务人财产管理制度方面来看,在破产程序中,债务人财产的管理和处置直接关系到债权人的利益。当前存在债务人财产界定不清晰的问题,一些企业可能会在破产前转移资产,导致债权人的利益受损。所以,需要进一步明确债务人财产的范围,加强对债务人财产的监管。根据《企业破产法》第三十一条规定,人民法院受理破产申请前一年内,涉及债务人财产的某些行为,管理人有权请求人民法院予以撤销。但在实际操作中,对于这些行为的认定和举证存在一定难度,需要在法律制度上进一步细化和完善。
债权人权益保护也是一个重要方面。在破产程序中,债权人往往处于相对弱势的地位。目前存在债权人会议职权行使不充分的情况,债权人在破产决策中的参与度不够。为了完善这一点,应当强化债权人会议的职能,保障债权人能够充分表达自己的意见和诉求。比如,增加债权人对破产重整计划的 表决权等。《企业破产法》第六十一条规定了债权人会议的职权,但在实际执行过程中,需要进一步加强对债权人权益的保障力度。
破产程序的效率也是需要关注的问题。目前我国破产程序存在耗时较长、成本较高的问题。这可能导致债务人财产的贬值,损害债权人的利益。为了提高破产程序的效率,可以简化一些不必要的程序,建立专门的破产审判机构,培养专业的破产审判人员。例如,对于一些小额破产案件,可以适用简易程序,快速处理。
最后,要加强破产法律制度与其他法律制度的衔接。破产涉及到多个领域的法律问题,如公司法、合同法、担保法等。只有加强这些法律制度之间的衔接,才能形成一个完整的法律体系,更好地处理破产案件。例如,在处理破产企业的股权问题时,需要与公司法的相关规定相协调。
综上所述,完善我国破产法律制度需要从债务人财产管理、债权人权益保护、程序效率以及法律制度衔接等多个方面入手,不断适应经济社会发展的需要,为市场经济的健康发展提供有力的法律保障。
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