劳动合同法实施条例第28条如何释义？

《劳动合同法实施条例》第28条规定：用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者的，属于劳动合同法第六十七条规定的不得设立的劳务派遣单位。 下面我们详细来解释这条规定。首先，明确一下劳务派遣单位的概念。劳务派遣是一种特殊的用工形式，就是劳务派遣单位把自己招用的劳动者派到其他单位工作，这些被派遣的劳动者为用工单位干活，用工单位向劳务派遣单位支付费用，劳务派遣单位再给劳动者发工资等。通俗来讲，就好比有个专门的“人力仓库”，把里面的“人力”租给别的单位用。 《劳动合同法》第六十七条规定，用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。这是为了防止用人单位通过自己设立劳务派遣单位，把原本的直接用工关系变成劳务派遣关系，从而逃避一些用人单位应承担的责任，比如不给劳动者足额缴纳社保、降低工资待遇等。举个例子，如果一家大公司自己出资成立了一个劳务派遣公司，然后把公司原来的员工都转到这个劳务派遣公司名下，再以劳务派遣的形式把这些员工派回大公司工作。表面上看，员工和大公司没有直接的劳动合同关系了，而是和劳务派遣公司签合同。这样一来，大公司就有可能降低员工的福利和待遇，损害员工的权益。而《劳动合同法实施条例》第28条进一步明确了，用人单位所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者，也属于《劳动合同法》第六十七条规定的禁止情形。这就扩大了禁止范围，更全面地保护了劳动者的权益，避免用人单位通过各种方式钻法律空子。所以，如果劳动者发现用人单位存在这种违反规定的劳务派遣情况，可以向劳动监察部门反映，维护自己的合法权益。依据《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的这些规定，劳动监察部门有权对违规行为进行查处，要求用人单位改正，保障劳动者应有的权益。