是否仅仅在工程施工招标中才可以使用投标保证金？

投标保证金并不局限于工程施工招标中使用。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要目的是在于保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。这表明，只要是符合招标流程的项目，招标人都可以根据自身需求在招标文件中要求投标人提交投标保证金。

除了工程施工招标外，货物采购招标也常常会使用投标保证金。例如企业采购大型设备、原材料等，为了确保参与投标的供应商能够认真对待投标，履行相应义务，招标人往往会要求供应商缴纳投标保证金。服务招标同样适用，像物业服务招标、咨询服务招标等，招标人也可以通过设置投标保证金来约束投标人的行为。

所以，投标保证金的使用范围较为广泛，并非仅仅局限于工程施工招标。只要招标人认为有必要保证投标活动的严肃性和稳定性，都可以在相关招标项目中要求投标人提交投标保证金。