招标控制价是标底吗？

在了解招标控制价是否是标底之前，我们先来分别了解一下这两个概念。

招标控制价，它是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。通俗来讲，就是招标人给这个项目设定了一个价格上限，投标人的报价不能超过这个价格，否则就会被视为无效投标。

而标底呢，它是招标人根据项目的具体情况，自行编制或委托中介机构编制的，能够反映工程项目实际造价的一个预期价格。标底主要是作为招标人衡量投标报价合理性的一个参考。

从法律规定来看，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关规定，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。同时，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。这里的最高投标限价就是我们所说的招标控制价。

由此可见，招标控制价和标底并不是同一个概念。招标控制价是公开的，对所有投标人都有明确的限制作用；而标底是保密的，主要是招标人自己用来参考判断投标报价的合理性。两者在性质、作用和公开程度等方面都存在明显的区别。