玩忽职守罪是否属于不作为犯？

玩忽职守罪在一定程度上可以认定为不作为犯，但不能绝对地说它仅仅是不作为犯。下面我们详细来解释一下。

首先，我们需要明白什么是不作为犯。简单来说，不作为犯就是指行为人在有义务实施某种积极行为的情况下，却消极地不实施该行为，从而导致了危害结果的发生。这里有几个关键要素，一是行为人负有特定义务，这种义务来源可以是法律规定、职务要求、合同约定等；二是行为人有能力履行这个义务；三是行为人没有履行义务并造成了危害后果。

玩忽职守罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。玩忽职守通常表现为国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。

当国家机关工作人员不履行职责时，就符合不作为犯的特征。例如，警察在接到有人遭遇危险的报警后，有义务及时出警救助，但却故意拖延不出警，导致受害人受到严重伤害，这种情况就是典型的玩忽职守的不作为。警察基于其职务有保护公民人身安全的义务，有能力出警却未履行，造成了危害后果。

然而，玩忽职守罪并不完全局限于不作为。在某些情况下，国家机关工作人员虽然看似有行动，但行动却是不认真、敷衍了事，没有达到应有的职责要求，也构成玩忽职守罪。比如，负责食品卫生监管的工作人员，在检查食品企业时，只是走过场，没有按照规定进行严格细致的检查，导致不合格食品流入市场，危害公众健康。这里工作人员有行动，但属于不认真履行职责，这种情况就不能简单地归结为不作为犯。

综上所述，玩忽职守罪存在不作为的情形，但也包含了不认真履行职责这种并非单纯不作为的情况。所以不能一概而论地说玩忽职守罪就是不作为犯。