企业向行政单位借款是否合法？

企业向行政单位借款是否合法需要分情况来看。

从一般原则来说，行政单位的资金有着特定的用途和管理规定。行政单位的资金主要来源于财政拨款，其使用应当遵循严格的预算和财务管理制度，目的是为了履行行政职能和提供公共服务。而企业借款通常是为了自身的经营活动，与行政单位资金的使用目的有明显区别。

根据《中华人民共和国预算法》，各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。行政单位的预算资金必须专款专用，不得随意借给企业用于经营活动等非预算安排的用途。如果行政单位违反规定将资金借给企业，这就属于违反预算管理规定的行为，是不合法的。

不过，在一些特殊情况下，可能存在合法的借款情形。例如在国家出现重大公共事件或者紧急情况时，为了保障社会公共利益和经济稳定，经过法定的程序和审批，行政单位可能会与企业达成借款协议，以支持企业恢复生产等。这种情况下的借款通常是有严格的条件和监管的，并且是为了实现特定的公共政策目标。

企业和行政单位都应当严格遵守法律法规和相关规定，不得擅自进行借款活动，否则可能面临相应的法律责任和纪律处分。