境外收购企业是否需要发改委审批?

我打算收购一家境外企业,但是不太清楚整个流程。我想知道在这个过程中,需不需要经过发改委审批呢?如果需要审批,具体有哪些要求和流程?要是不审批会有什么后果吗?希望了解这方面的法律规定。
张凯执业律师
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在境外收购企业的过程中,发改委的审批情况需要根据具体情形来判断。


首先,根据《企业境外投资管理办法》(国家发展和改革委员会令第11号),境外投资是指中华人民共和国境内企业(以下称“投资主体”)直接或通过其控制的境外企业,以投入资产、权益或提供融资、担保等方式,获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。这里所涉及的境外收购企业属于境外投资的范畴。


对于实行核准管理的范围,是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目。敏感类项目包括涉及敏感国家和地区的项目、涉及敏感行业的项目。敏感国家和地区包括与我国未建交的国家和地区;发生战争、内乱的国家和地区;根据我国缔结或参加的国际条约、协定等,需要限制企业对其投资的国家和地区;其他敏感国家和地区。敏感行业包括武器装备的研制生产维修;跨境水资源开发利用;新闻传媒;根据《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》,需要限制企业境外投资的行业,如房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等。如果境外收购企业属于敏感类项目,那就需要经过国家发展改革委核准。


对于非敏感类项目,实行备案管理。其中,投资主体是中央管理企业(含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业,下同)的,备案机关是国家发展改革委;投资主体是地方企业,且中方投资额3亿美元及以上的,备案机关是国家发展改革委;投资主体是地方企业,且中方投资额3亿美元以下的,备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。


如果企业未依法办理核准、备案等手续,由国家发展改革委或省级政府发展改革部门责令投资主体限期改正;逾期不改正的,处警告并处3万元以下的罚款。


综上所述,境外收购企业不一定都需要发改委审批,要依据项目是否属于敏感类项目等因素来确定是核准、备案,还是无需经过发改委相关流程。企业在进行境外收购时,务必严格按照相关法律法规的要求,依法依规办理相应手续,以避免不必要的法律风险和损失。

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