应税行为免增值税需要开票吗，为什么？

在应税行为享受免征增值税政策的情况下，是可以开具发票的，但存在一定的限制和要求。

首先，让我们了解一下什么是应税行为和免征增值税。应税行为就是我们在经济活动中，一些需要按照法律规定缴纳增值税的行为。而免征增值税呢，是国家为了鼓励某些行业或者特定业务的发展，给予的一种税收优惠政策，也就是这些特定的应税行为不用缴纳增值税了。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和相关税收规定，纳税人发生应税销售行为适用免税规定的，可以放弃免税，依照条例的规定缴纳增值税。放弃免税后，就可以开具增值税专用发票。也就是说，如果纳税人选择了享受免税政策，那么按照规定是不得开具增值税专用发票的。这是因为增值税专用发票具有抵扣税款的功能，如果免税项目开具了专用发票，购买方拿去抵扣税款，而销售方又没有缴纳相应的增值税，就会造成国家税收的流失。

不过，纳税人可以开具增值税普通发票。开具普通发票，既能满足销售方记录销售情况、购买方取得记账凭证的需求，又符合免税政策的管理要求。当销售方开具增值税普通发票时，在税率栏应填写“免税”字样。这样购买方取得发票后，能清晰地知道该笔业务是享受免税政策的，不能用于抵扣进项税额。

所以，应税行为免增值税时，不能开具增值税专用发票，但可以开具增值税普通发票，这主要是为了维护国家税收制度的公平和合理，防止税收漏洞的出现。