经营范围有生产但实际不生产是否合法？

在法律层面，公司营业执照上登记的经营范围有生产项目但实际不开展生产活动，通常情况下本身并不直接构成违法。经营范围是指企业可以从事的生产经营与服务项目，它是企业业务活动的法律界限。

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第八条规定，市场主体的一般经营项目，市场主体可以自主经营。也就是说，企业登记了生产相关的经营范围，这属于一般经营项目时，企业有自主决定是否开展该业务的权利，不开展生产业务并不违反此规定。

不过，虽然不生产本身不一定违法，但可能会带来一些潜在问题。例如，如果长期不开展生产业务，却保留生产经营范围，可能会在年度报告等公示信息时，被监管部门关注。根据《企业信息公示暂行条例》，企业应当真实、及时公示年度报告和其他应当公示的信息。如果企业的实际经营情况与登记的经营范围差异较大且不做说明，可能会被列入经营异常名录。

另外，如果该生产项目涉及行政许可，而企业取得许可后却长期不生产，可能会面临行政机关收回许可的风险。根据相关行政许可的法律法规，行政机关有权对取得许可但未实际开展业务的情况进行审查，若认为不符合许可条件或有其他违法违规情形，可能会撤销或注销许可。所以，企业需要综合考虑自身情况，合理处理经营范围与实际经营的关系。