公安机关是行政机关还是司法机关？
我一直搞不明白公安机关的性质。有时候感觉它在处理治安问题、进行行政管理，像行政机关；但有时候又看到它参与刑事侦查等司法活动，感觉又像司法机关。所以想问问，从法律角度来讲，公安机关到底属于行政机关还是司法机关呢？
张凯执业律师
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要判断公安机关究竟是行政机关还是司法机关，得从它所行使的不同职能来分析。
首先，公安机关具有行政机关的属性。行政机关是指依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的机关。公安机关在日常工作中承担着大量的行政管理职能。比如维护社会治安秩序，对违反治安管理的行为进行处罚，管理户籍、出入境事务等。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关有权对扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理等具有社会危害性但尚不够刑事处罚的行为，给予治安管理处罚。这一系列的行政管理活动，充分体现了公安机关作为行政机关的职能特征。
其次，公安机关也具备司法机关的部分职能。司法机关是行使司法权的国家机关，在我国主要包括人民法院、人民检察院和公安机关（在刑事诉讼中）。在刑事诉讼中，公安机关负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审等工作。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。可见，在刑事司法活动中，公安机关扮演着重要的角色，行使着司法方面的职能。
综上所述，公安机关具有双重属性。它既是行政机关，行使行政管理职能；又是刑事司法体系的重要组成部分，在刑事诉讼中发挥着司法职能。这种双重属性是由其在国家治理体系中的特殊地位和所承担的多样 化任务决定的。