单位私设小金库是否构成犯罪?

我所在的单位最近被查出私设了小金库,我不太清楚这种行为在法律上是怎么定性的,不知道会不会构成犯罪。我想了解下,在什么样的情况下单位私设小金库会构成犯罪,依据的是哪些法律规定呢?
张凯执业律师
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单位私设小金库是否构成犯罪,需要分情况来看。下面我们详细解释一下相关法律概念和不同情形。


首先,我们要明白什么是“小金库”。“小金库”指的是违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。通俗来讲,就是单位把本应该记录在正规账本里的钱,偷偷放到了另外一个不公开的地方,自己私下使用。


一般情况下,单位私设小金库可能只是违反财经纪律的行为。《财政违法行为处罚处分条例》第十七条规定,单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。也就是说,如果只是单纯地私设小金库,没有进一步的违法犯罪行为,可能会按照这个条例进行处罚,这种情况不构成犯罪。


然而,在某些情况下,单位私设小金库可能会构成犯罪。如果私设小金库后,相关人员将小金库的资金用于贪污、挪用、行贿等行为,就可能触犯《中华人民共和国刑法》。


比如贪污罪。根据《刑法》第三百八十二条规定,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。如果单位私设小金库后,单位领导或者相关人员将小金库里的钱据为己有,达到一定数额,就构成贪污罪。数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。


再如挪用公款罪。《刑法》第三百八十四条规定,国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪。如果单位私设小金库后,有人把小金库的钱挪作他用,比如拿去炒股、赌博等,就可能构成挪用公款罪。


还有行贿罪。如果单位用小金库的钱去给相关人员送礼,以谋取不正当利益,就可能构成行贿罪。《刑法》第三百八十九条规定,为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪。


所以,单位私设小金库本身不一定构成犯罪,但如果引发了其他违法犯罪行为,就会触犯刑法,要承担相应的刑事责任。

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