禁止乱丢垃圾并罚款两元的规定合法吗？

在探讨“禁止乱丢垃圾，罚款两元”这一规定是否合法之前，我们需要明确不同主体作出该规定的性质。

首先，如果是行政机关作出的相关规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》，具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施行政处罚。例如，城市管理部门依据相关地方性法规或规章，有权对在公共场所乱丢垃圾的行为进行罚款。以一些城市的市容环境卫生管理条例为例，会明确规定对于在街道、广场等公共场所随意丢弃垃圾的行为可以处以一定金额的罚款，这是行政机关基于法定职责对违反城市环境卫生管理秩序的行为进行的处罚，是合法有效的。

其次，如果是小区物业作出“禁止乱丢垃圾，罚款两元”的规定。从法律角度来看，物业本身并不具有行政处罚权。行政处罚权是行政机关特有的权力，物业作为一个民事主体，其与业主之间是基于物业服务合同形成的平等民事法律关系。物业不能直接对业主进行罚款，罚款属于行政处罚的一种方式，只有行政机关才能实施。不过，物业可以通过与业主签订的物业服务合同约定相关违约责任，如果业主违反了合同中关于保持小区环境卫生、禁止乱丢垃圾的约定，物业可以依据合同要求业主承担违约责任，比如支付违约金等，但这和罚款是不同的法律概念。

此外，如果是其他非行政主体，比如商场、学校等场所自行规定“禁止乱丢垃圾，罚款两元”，同样不具有行政处罚的合法性。但这些场所可以通过制定内部的管理规则，与进入场所的人员形成一种约定，如果违反规则，可以按照约定采取一些合理的措施，如批评教育、禁止进入等，但不能进行罚款。所以，对于“禁止乱丢垃圾，罚款两元”的规定是否合法，要根据作出规定的主体以及相关依据来判断。