农村水费保底消费是否合法？

要判断农村水费保底消费是否合法，需要从多个方面来分析。

首先，从法律规定来看，《中华人民共和国价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格等，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。农村水费属于公用事业价格的范畴，如果实行保底消费，理论上需要经过合法的定价程序。

其次，从合同角度讲，供水单位和用户之间存在着供水合同关系。依据《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，合同内容应遵循公平原则确定各方的权利和义务。如果保底消费条款严重加重了用户的负担，导致双方权利义务明显失衡，那么这样的条款可能被认定为显失公平。用户可以依据相关法律规定，请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。

再者，在实践中，如果农村供水是由政府定价或者指导价，供水单位必须严格按照政府制定的价格标准执行。如果政府没有明确允许水费保底消费这一政策，而供水单位自行设置保底消费，那么这种行为可能违反了价格管理的相关规定。

所以，农村水费保底消费是否合法不能一概而论。若经过合法定价程序，且没有明显违反公平原则，有可能是合法的；反之，若存在定价程序不合法、加重用户不合理负担等情况，就是不合法的。当遇到这类问题时，用户可以向当地价格主管部门或者消费者协会反映，以维护自己的合法权益。