起诉公立医院是否属于行政诉讼？

要判断起诉公立医院是否属于行政诉讼，需要先明白行政诉讼的定义以及公立医院在不同情形下的法律地位。

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的活动。这里关键在于是否存在行政行为，也就是行政机关行使行政职权、履行行政职责的行为。

公立医院虽然是公益性质的单位，但它在不同的活动中扮演不同的角色。当公立医院进行医疗服务等日常业务时，它和患者之间是平等的民事主体关系，就像商家和顾客的关系。比如患者去医院看病，医院提供诊断、治疗服务，患者支付费用，这时候如果因为医疗服务质量、医疗费用等问题产生纠纷，属于民事纠纷，要通过民事诉讼来解决。依据《中华人民共和国民法典》中关于合同、侵权责任等相关规定来处理这类纠纷。

然而，当公立医院根据法律法规的授权，行使某些行政管理职能时，它就具有了行政主体的身份。例如，有些地方的公立医院受卫生行政部门委托，负责某些特定的卫生管理工作，像对医护人员执业资格的初步审核等。在这种情况下，如果公民、法人或者其他组织认为公立医院在行使这些行政管理职能时侵犯了自己的合法权益，就可以提起行政诉讼，适用《中华人民共和国行政诉讼法》。

所以，起诉公立医院不一定是行政诉讼，要根据具体纠纷的性质和公立医院的行为来判断。如果是一般的医疗服务纠纷，通常是民事诉讼；如果涉及公立医院行使行政管理职能，才可能是行政诉讼。