征地流程图及建设用地预审的规定是怎样的?

我家这边最近要进行征地建设,我想了解一下整个征地流程是怎样的,最好能有个流程图参考。另外,建设用地预审具体是怎么规定的,包括需要什么材料、有哪些步骤,这些对我们家后续的安置补偿可能会有影响,希望能得到详细解答。
张凯执业律师
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征地流程和建设用地预审在我国的土地管理中有着明确的规定,这些规定保障了土地征收和使用的合法性与规范性。下面我们分别来介绍一下征地流程和建设用地预审的相关规定。


首先来看征地流程。一般来说,征地主要包括以下几个步骤。第一步是征地告知,也就是政府要将征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。这一步非常重要,它让大家提前知晓征地事宜。依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。


第二步是现状调查及确认,当地国土资源部门会对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果要与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。这是为了保证征地信息的准确性。


第三步是征询意见,组织征地听证。国土资源部门会就征地补偿标准、安置途径等事项,听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。如果被征地农村集体经济组织和农户申请听证的,国土资源部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证。


第四步是征地材料的组织、审核及上报。市县国土资源部门根据各项征地相关工作的结果,拟定“一书四方案”,即建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案,然后报同级人民政府审核。


第五步是征地的审核和报批。省级人民政府或国务院会对上报的征地材料进行审核,符合要求的予以批准。


第六步是发布征收土地公告。经依法批准征收的土地,除涉及国家保密规定等特殊情况外,由市县人民政府在被征地所在的村、组发布征收土地公告。


第七步是办理补偿登记。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。


第八步是拟定和公布征地补偿、安置方案并征求意见。市县国土资源部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予以公告。被征地农村集体经济组织和农户对方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。


第九步是征地补偿安置方案的批准。有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批。


第十步是实施征地、交付土地。征地补偿安置方案批准后,市县人民政府土地行政主管部门组织有关单位实施征地补偿安置工作。被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。


接下来介绍建设用地预审。建设用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。根据《建设项目用地预审管理办法》,建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。


建设单位提出预审申请时,应当提交下列材料:建设项目用地预审申请表;建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等;项目建议书批复文件或者项目备案批准文件;单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。


国土资源管理部门在收到申请材料后,会对申请材料进行审查。审查的内容主要包括:建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行;征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。


如果通过预审,国土资源管理部门会出具建设项目用地预审意见;未通过预审的,国土资源管理部门会书面通知申请人,并说明理由。建设项目用地预审文件有效期为三年,自批准之日起计算。已经预审的项目,如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的,应当重新申请预审。

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