土地违规抵押融资问题有哪些?

我最近在处理一些土地抵押融资的事务,但是不太清楚在这个过程中可能存在哪些违规问题。我担心一不小心就会陷入违规风险,所以想了解一下常见的土地违规抵押融资问题都有哪些,以便在操作中避免这些问题。
张凯执业律师
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土地违规抵押融资是指在土地抵押融资过程中,违反相关法律法规和政策规定的行为。下面为您详细介绍常见的土地违规抵押融资问题。


首先是土地产权不清晰的问题。土地的产权归属必须明确才能用于抵押融资。根据《中华人民共和国民法典》物权编的相关规定,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但是法律另有规定的除外。如果土地没有合法的产权证书,或者存在产权纠纷,比如土地存在多个共有人但部分共有人擅自抵押,那么这种抵押融资行为就是违规的。因为在产权不清晰的情况下进行抵押,可能会导致抵押权无法实现,损害债权人的利益。


其次是土地用途变更未履行合法手续的情况。土地都有明确的规划用途,如工业用地、商业用地、住宅用地等。依据《中华人民共和国土地管理法》,建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府自然资源主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。如果土地使用者未经批准擅自改变土地用途并用于抵押融资,就属于违规行为。例如,将农业用地擅自改为商业用地进行抵押融资,这不仅违反了土地管理法规,也会影响土地的合理利用和规划。


再者是重复抵押问题。同一宗土地不能在未解除前一次抵押的情况下,又进行重复抵押来获取多笔融资。根据相关法律规定,抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。财产抵押后,该财产的价值大于所担保债权的余额部分,可以再次抵押,但不得超出其余额部分。如果抵押人故意隐瞒土地已抵押的事实,进行重复抵押融资,这就构成了违规,可能会导致债权人的权益受损。


另外,还有以虚假土地评估价值进行抵押融资的问题。土地的价值需要经过专业的评估机构进行评估。如果评估机构与抵押人串通,故意抬高土地价值,从而获取更多的融资额度,这是严重的违规行为。《资产评估法》规定,评估专业人员和评估机构应当依法独立、客观、公正开展业务,评估专业人员不得签署虚假评估报告。这种虚假评估会使金融机构面临较大的风险,一旦出现还款问题,抵押物的实际价值可能无法覆盖债权。


最后,未按规定办理抵押登记手续也是常见的违规情况。根据《民法典》规定,以建设用地使用权等抵押的,应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。如果抵押双方没有按照规定到相关部门办理抵押登记,那么抵押权就不具有法律效力。例如,双方只是签订了抵押合同,但没有办理登记,当抵押人将土地再次转让或者进行其他处置时,债权人的抵押权就无法得到保障。

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