土地使用者改变土地用途需要遵循什么程序？

土地使用者改变土地用途是一个较为严肃的法律行为，需要遵循一定的程序。以下将为您详细介绍：

首先，要明确法律规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第一步，申请。土地使用者若要改变土地用途，需要向当地的自然资源主管部门提出改变土地用途的申请。在申请时，要详细说明改变土地用途的原因、新的用途规划等内容。比如，是因为市场需求变化，想把原本的住宅用地改为商业用地，就需要在申请中阐述商业用地的规划，如要建设商场、写字楼等具体内容。

第二步，规划审核。当地的城市规划行政主管部门会对申请进行审核。这是因为土地用途的改变需要符合城市的整体规划布局。例如，如果城市规划中该区域是预留的生态保护区，那么改变为商业用地的申请很可能不会被通过。规划部门会从城市发展的长远角度，综合考虑交通、环境、公共设施等多方面因素进行审查。

第三步，审批。经城市规划行政主管部门同意后，申请会报原批准用地的人民政府进行审批。人民政府会根据自然资源主管部门和规划部门的意见，以及相关的政策法规进行综合判断，决定是否批准土地用途的改变。

第四步，签订合同与补交出让金（如果适用）。如果申请获得批准，土地使用者需要与自然资源主管部门重新签订土地使用权出让合同或者补充协议。同时，由于不同用途的土地出让金标准不同，改变土地用途后可能需要补交相应的土地出让金差价。比如，商业用地的出让金通常会比工业用地高，那么从工业用地改为商业用地就需要补交差价。

第五步，登记。最后，土地使用者要到当地的不动产登记机构办理土地用途变更登记手续。通过登记，将新的土地用途信息记录在不动产登记簿上，从而完成土地用途的合法变更。

总之，土地使用者改变土地用途必须严格按照上述程序进行，以确保行为的合法性，避免不必要的法律纠纷。