不予执行拘留的法律依据是什么？

不予执行拘留是指在某些特定情形下，虽然依法应当给予行政拘留处罚，但基于法律规定而不实际执行该处罚。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：一是已满十四周岁不满十六周岁的。这是因为这个年龄段的人还属于未成年人，身心发育尚未完全成熟，需要给予更多的教育和保护，避免拘留处罚对他们的成长造成过大的负面影响。

二是已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的。这个年龄段的人刚刚步入成年的边缘，对于一些行为的认知和后果可能还缺乏足够的了解，如果是初次违反治安管理，更倾向于通过教育和引导来帮助他们改正错误，而不是直接执行拘留处罚。

三是七十周岁以上的。考虑到这个年龄段的人身体机能下降，可能无法承受拘留所的生活环境和条件，出于人道主义关怀，不执行拘留处罚。

四是怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女。怀孕的妇女需要良好的生活环境和医疗保障来保障自身和胎儿的健康，而正在哺乳婴儿的妇女则需要照顾婴儿的生活，因此不适合执行拘留处罚。