只能开普票的法律依据是什么？

在我国税收体系中，发票分为增值税专用发票和普通发票。增值税专用发票不仅是一种商事凭证，还具有抵扣税款的功能；而普通发票通常只能作为记账凭证，不能用于抵扣增值税进项税额。

只能开普票存在多种情形，其法律依据主要来自《中华人民共和国增值税暂行条例》以及《增值税专用发票使用规定》等相关法规。

根据《增值税暂行条例》第二十一条规定，发生应税销售行为适用免税规定的，不得开具增值税专用发票。例如农业生产者销售的自产农产品免征增值税，这种情况下就只能开具普通发票。

《增值税专用发票使用规定》明确指出，商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。这是因为这些消费品通常是用于个人消费，不存在后续的生产经营环节用于抵扣进项税额，所以只能开具普通发票。

此外，向消费者个人销售货物或者应税劳务的，也不得开具增值税专用发票。这是因为消费者个人不属于增值税一般纳税人，取得专用发票无法进行抵扣，所以只能取得普通发票作为消费凭证。

对于小规模纳税人来说，一般情况下只能自行开具增值税普通发票。如果需要开具增值税专用发票，可以向税务机关申请代开。不过，现在部分行业的小规模纳税人已经可以自行开具专用发票了，如住宿业、鉴证咨询业、建筑业等。