四号检察建议的法律依据是什么？

四号检察建议是最高人民检察院向住房和城乡建设部发出的检察建议，主要聚焦于窨井盖问题。它有着明确且坚实的法律依据。

从民事法律角度来看，《中华人民共和国民法典》中有相关规定。其中，第一千二百五十八条规定，在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。窨井盖属于地下设施的一部分，如果因为窨井盖管理不善等问题导致他人受到损害，相关责任主体可能需要依据此条承担民事赔偿责任。这就为加强窨井盖管理提供了民事法律层面的依据，而四号检察建议的提出也是为了从源头上减少此类侵权事件的发生。

在行政法律方面，《城市道路管理条例》对城市道路包括道路附属设施（如窨井盖）的管理作出了规定。市政工程行政主管部门对城市道路负有管理和养护的职责。如果相关部门没有尽到管理养护职责，造成人员、财产损害的，应当依法承担相应的行政责任。四号检察建议推动住房和城乡建设部等相关部门加强对窨井盖的管理，是符合行政法律对于行政管理职责要求的。

刑事法律上，《中华人民共和国刑法》也有涉及。例如，破坏交通设施罪，如果破坏窨井盖的行为足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，可能构成故意毁坏财物罪。这表明对于窨井盖相关的严重违法犯罪行为，刑法是有相应制裁措施的，四号检察建议的提出也有助于防范和打击这类刑事犯罪行为。

综上所述，四号检察建议是在综合考虑民事、行政和刑事等多方面法律规定的基础上提出的，旨在通过推动相关部门加强管理，维护公共安全和人民群众的合法权益。