规范性文件的起草程序法律规定有哪些？

规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据，它对公民、法人和其他组织的权利义务会产生直接影响，所以其起草程序有着严格的法律规定。

首先是立项与计划。根据《规章制定程序条例》，国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据经济社会发展需要，编制本部门、本级人民政府的年度规章制定工作计划。规范性文件的起草往往也需要类似的立项和规划，这是确保文件起草符合实际需求和整体工作安排的重要环节。

然后是起草阶段。起草部门要对制定规范性文件的必要性、可行性进行研究，并对涉及的社会管理领域现状，所要解决的问题，拟设定的主要政策、措施或制度的合法性、合理性等内容进行调研论证。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》，起草规范性文件要采取多种形式广泛听取意见，如书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等。特别是涉及群众切身利益的，要向社会公开征求意见。

之后是合法性审查。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确要求，重要行政规范性文件出台前要进行合法性审核。起草部门完成规范性文件初稿后，应当送本部门法制机构进行合法性审查。法制机构从制定主体、权限、程序、内容等方面进行全面审查，确保文件符合法律法规和政策要求。

最后是决定与公布。经过合法性审查通过的规范性文件，要经过制定机关负责人集体讨论决定。通过后，要按照政府信息公开的要求和程序，及时向社会公布，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。