村办企业究竟属于谁所有？

村办企业的所有权归属问题需要依据相关法律规定来判断。首先，我们需要了解几个关键的法律概念。集体所有制是指生产资料归劳动群众集体所有的一种公有制形式。村办企业一般就是基于集体所有制建立起来的。

根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。村办企业作为农村集体资产的一部分，通常情况下是属于村集体全体成员共同所有。这意味着村集体内的每一个成员都对村办企业享有一定的权益。

村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它代表村民管理集体资产，但并不拥有村办企业的所有权。村委会的职责是在法律法规和村民会议的授权范围内，对村办企业进行经营管理决策，以实现村集体和村民的利益最大化。

另外，如果村办企业在发展过程中有外部投资或者股份制改造等情况，那么其所有权结构可能会发生变化。例如引入了其他企业或者个人的投资，那么这些投资者会按照投资协议或者公司章程的规定，享有相应的股权和权益。但这种情况下，村集体成员依然可能对村办企业保留一定的权益，具体要根据实际的投资情况和协议约定来确定。

综上所述，在没有特殊情况时，村办企业属于村集体全体成员所有；在有外部投资等特殊情形下，所有权结构会根据实际情况和相关协议来界定。