抽象行政行为的复议范围是怎样的?

我遇到了一个事儿,当地政府发布了一个文件,感觉影响到了我的权益。我想知道像这种抽象行政行为,哪些能申请复议,哪些不能申请复议呢?我不太清楚具体的复议范围,希望能得到专业解答。
张凯执业律师
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抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为,比如行政法规、规章以及其他规范性文件。和具体行政行为不同,具体行政行为是针对特定的人或事做出的处理决定,而抽象行政行为面向的是不特定的多数人。


在我国,抽象行政行为的复议范围是有明确规定的。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:(一)国务院部门的规定;(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;(三)乡、镇人民政府的规定。需要注意的是,这里的规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。


也就是说,对于抽象行政行为,不能单独申请行政复议,必须是在对具体行政行为申请复议的同时,认为该具体行政行为所依据的上述规定不合法,才能一并提出对这些规定的审查申请。例如,如果行政机关依据某县级政府发布的一个文件对某企业做出了行政处罚,该企业在对这个行政处罚决定申请复议时,如果认为该文件不合法,就可以一并要求对该文件进行审查。


这种规定主要是考虑到抽象行政行为具有普遍适用性和反复适用性,如果可以随意单独对其进行复议,可能会引发大量的行政复议案件,影响行政效率。同时,通过在对具体行政行为复议时一并审查抽象行政行为,也能在一定程度上保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法制定规范性文件。


总之,对于抽象行政行为的复议范围,公民、法人和其他组织要严格按照法律规定的程序和范围来行使自己的权利,在合法的框架内维护自身权益。

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