中国行政复议前置范围是怎样的?

我遇到了一些和行政行为有关的事情,听说有的情况需要先进行行政复议才能走下一步,不太清楚中国行政复议前置范围具体是哪些。想知道在哪些情形下必须先申请行政复议,然后才能提起行政诉讼,希望能得到详细解答。
张凯执业律师
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行政复议前置,简单来说,就是当公民、法人或者其他组织与行政机关发生行政争议时,按照法律规定,必须先向行政复议机关申请行政复议,对复议结果不服,才能向人民法院提起行政诉讼。这种制度设计的目的在于充分发挥行政机关内部的层级监督作用,提高行政效率,同时也能让行政机关利用其专业知识和经验来解决行政争议。


《行政复议法》等相关法律法规对行政复议前置的范围作出了规定。比如,根据《税收征收管理法》第八十八条规定,纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。这里的纳税争议就属于行政复议前置的情形。


再如,《海关法》第六十四条规定,纳税义务人同海关发生纳税争议时,应当缴纳税款,并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。海关的纳税争议同样属于行政复议前置范围。


还有《行政复议法》第三十条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。不过,根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。


此外,一些涉及国家安全、外汇管理等特定领域的行政争议,也可能存在行政复议前置的规定。在实际生活中,如果遇到可能涉及行政复议前置的情况,当事人首先要判断该行政行为是否属于法定的复议前置范围。如果属于,就应当先按照规定申请行政复议,在复议程序完成后,再根据复议结果决定是否向法院提起行政诉讼。否则,如果直接向法院起诉,法院可能会因为不符合法定程序而不予受理。这样一来,不仅会耽误解决问题的时间,还可能给自己带来不必要的麻烦。因此,了解行政复议前置范围是非常重要的。

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