起诉行政行为无效的诉讼时效是多久?

我遇到了一个行政行为,我觉得它是无效的。但是我不知道从什么时候开始算可以去起诉它,也不清楚这个起诉的时间限制是多久。担心过了时间就没办法维护自己权益了,所以想问问起诉行政行为无效的诉讼时效到底是怎样规定的。
张凯执业律师
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在探讨起诉行政行为无效的诉讼时效之前,我们需要先明确行政行为无效这个概念。行政行为无效指的是行政行为具有重大且明显的违法情形,自始至终都不产生法律效力。比如行政机关作出行政行为时,完全没有相应的职权依据,或者行政行为的内容严重违背公序良俗等情况,就可能被认定为无效。


过去的司法实践中,对于起诉行政行为无效是否受诉讼时效限制存在不同观点。有的观点认为应适用一般的起诉期限规定,但也有观点认为行政行为无效是自始无效,不应受起诉期限的限制。不过,随着法律规定的不断完善,这种情况有了更明确的指引。


根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条规定,公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效,人民法院审查认为行政行为不属于无效情形,经释明,原告请求撤销行政行为的,应当继续审理并依法作出相应判决;原告请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的,裁定驳回起诉;原告拒绝变更诉讼请求的,判决驳回其诉讼请求。同时,该解释第一百六十二条规定,公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼,请求确认行政行为无效的,人民法院不予立案。


对于起诉行政行为无效的案件,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定的除外情形之外,目前主流观点是不受起诉期限的严格限制。因为行政行为无效是一种严重的违法状态,自始就不具有法律效力,如果对确认无效之诉适用起诉期限限制,可能会导致一些明显违法的行政行为因时间经过而无法得到纠正,这不符合法治原则和公平正义的要求。不过,当事人也不能无限期地拖延起诉,虽然没有像一般行政诉讼那样严格的起诉期限,但如果当事人长时间不行使权利,可能会因证据灭失等原因难以维护自己的合法权益,法院在审理时也会考虑相关因素。所以,一旦发现行政行为可能无效,当事人应及时收集证据并寻求法律救济。

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