发放高利贷行为是否会构成非法经营罪？

发放高利贷行为是否构成非法经营罪，需要从法律规定和具体情形来综合判断。

首先，我们来明确一下高利贷的概念。高利贷就是出借人向借款人索取特别高额利息的贷款行为，通常表现为利率远远高于正常的市场利率水平。而非法经营罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的犯罪行为：未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

在过去，对于单纯的高利贷行为，并没有明确将其纳入非法经营罪的范畴。然而，根据2019年10月21日起施行的《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。这里的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。

同时，该意见也规定了入罪的标准，例如，以超过36%的实际年利率实施符合本意见第一条规定的非法放贷行为，具有下列情形之一的，属于刑法第二百二十五条规定的“情节严重”：个人非法放贷数额累计在200万元以上的，单位非法放贷数额累计在1000万元以上的；个人违法所得数额累计在80万元以上的，单位违法所得数额累计在400万元以上的；个人非法放贷对象累计在50人以上的，单位非法放贷对象累计在150人以上的；造成借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的。

所以，发放高利贷行为在符合上述《意见》规定的条件下，是可能构成非法经营罪的。但是，如果只是偶尔的、向特定对象的借贷行为，即使利率较高，一般也不会认定为非法经营罪。在判断是否构成犯罪时，司法机关会综合考虑放贷的次数、金额、对象范围、违法所得等多种因素。总之，对于发放高利贷的行为是否构成非法经营罪，不能一概而论，要结合具体的案件事实和相关法律规定来准确判断。