特殊监管区域包括哪些?

我最近在研究一些经济贸易相关的法律规定,对特殊监管区域这块不太清楚。想了解一下,从法律层面来讲,特殊监管区域具体都包括哪些类型呢?这些区域在政策和管理上应该有特别之处,希望能得到详细解答。
张凯执业律师
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特殊监管区域,是经国务院批准,设立在中华人民共和国关境内,赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策,由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。


从法律角度和实际分类来看,特殊监管区域包含多种类型。首先是保税区,它是海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。外国商品存入保税区内,可以暂时不缴纳进口税,如果再出口,也不缴纳出口税。在保税区内,企业可以进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等业务活动。依据《保税区海关监管办法》,海关对保税区实行封闭管理,境外货物进入保税区,实行保税管理。


其次是出口加工区,这是为制造、加工或装配出口商品而开辟的特殊区域。进入出口加工区的货物,视同出口,可以享受退税等优惠政策。《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》明确规定,出口加工区是海关监管的特定区域,区内企业不得在区外从事加工贸易业务。


还有保税物流园区,它是指经国务院批准,在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。其主要功能是保税仓储、国际物流配送等。海关对保税物流园区实施封闭管理。


保税港区也是重要的特殊监管区域之一,它整合了保税区、出口加工区、保税物流园区的各项政策和功能,是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊监管区域。根据相关规定,保税港区实行封闭管理,货物在保税港区与境外之间进出,海关按照有关规定实行监管。


综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域。它集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。海关对综合保税区实施封闭化、信息化、集约化的监管。

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