什么是税收执法三项制度?

我在和税务部门打交道的过程中,听说了税收执法三项制度,但不太清楚具体内容。我想知道这三项制度到底是什么,对我们纳税人有啥影响,能给我们带来哪些保障呢?
张凯执业律师
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税收执法三项制度,是我国为了规范税收执法行为、保障纳税人合法权益而推行的重要制度,它包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。


行政执法公示制度,简单来说,就是税务部门要把自己的执法信息公开出来。这就好比商店把商品的价格、质量等信息摆在明面上,让顾客一目了然。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,税务机关要按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则,通过官方网站、办税服务厅等渠道,及时向社会公开税务执法信息。像税收政策、办税流程、处罚决定等都要公示,这样纳税人就能清楚知道税务部门在做什么,自己该怎么做,增加了执法的透明度。


执法全过程记录制度,就像是给税务执法行为装了一个“记录仪”。税务人员在执法过程中,要通过文字、音像等方式,对执法的各个环节进行记录。从开始检查到最终处理结果,每一步都有记录可查。这既可以监督税务人员依法办事,也能在出现纠纷时,为双方提供真实可靠的证据。比如在进行税务检查时,执法人员可以使用执法记录仪记录检查过程。相关规定要求,税务机关要完善执法文书格式文本,规范音像记录的使用和管理。


重大执法决定法制审核制度,是指税务部门在作出重大执法决定之前,要由法制审核机构对决定的合法性、适当性进行审核。这就相当于在做重要决策前,先找个专业的“参谋”把关。只有经过审核通过的重大执法决定才能生效。例如,对纳税人作出较大数额罚款等重大处罚决定前,必须进行法制审核。这一制度能够有效防止税务机关作出错误的重大执法决定,保障纳税人的合法权益。

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