行政行为发生哪些情形可以构成无效的理由？

行政行为无效是指行政行为具有重大且明显违法情形，自始不产生法律效力。下面为您详细介绍构成行政行为无效的几种情形：

首先，行政行为的实施主体不具有行政主体资格，该行政行为无效。行政主体资格是指行政机关或组织能够以自己的名义实施行政行为，并独立承担相应法律后果的资格。比如，某个不具有执法权的临时组织对商家进行罚款，由于该临时组织没有行政主体资格，其作出的罚款行为就是无效的。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。不具有行政主体资格的组织实施的行政行为，明显不符合法律规定，应认定为无效。

其次，行政行为没有法律依据或者适用法律错误，也会导致行政行为无效。行政行为必须有明确的法律依据，并且正确适用法律。如果行政机关在作出行政行为时，没有相应的法律条文支持，或者错误地引用了法律条款，那么该行政行为就是无效的。例如，行政机关对某一违法行为进行处罚时，引用了已经失效的法律条文，这种情况下作出的处罚决定就是无效的。

再者，行政行为的内容客观上不可能实施，同样构成无效理由。行政行为的内容应当具有可实现性，如果行政机关要求相对人实施根本无法做到的行为，该行政行为就是无效的。比如，要求一家企业在一天内生产出超出其生产能力数倍的产品，这在客观上是不可能实现的，该行政行为无效。

另外，行政行为存在重大且明显的违法情形，也会被认定为无效。这里的重大且明显违法是指违法情形非常严重，达到了一般人都能轻易识别的程度。例如，行政机关在作出行政处罚决定时，没有遵循法定的程序，如未告知当事人听证的权利等，这种严重违反程序的行政行为就是无效的。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。

总之，当行政行为出现实施主体不具有行政主体资格、没有法律依据或适用法律错误、内容客观上不可能实施以及存在重大且明显违法情形时，该行政行为构成无效的理由。相对人可以通过合法途径，如行政复议或行政诉讼，来维护自己的合法权益。