法律保留是什么意思?

我在看一些法律资料的时候,经常看到‘法律保留’这个词,但一直不太明白它到底是什么意思。我想知道法律保留在实际法律应用中是怎么体现的,它对我们普通人的生活有什么影响,希望能得到通俗易懂的解释。
张凯执业律师
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法律保留是现代法治中的一个重要概念。简单来说,它指的是某些特定的事项,只能由国家立法机关通过制定法律来作出规定,其他国家机关不能擅自对这些事项进行规定。


从其本质来看,法律保留原则的目的是为了保障公民的权利和自由,防止行政机关等其他公权力机关随意对重要事项进行干涉。因为立法机关是由人民选举产生的代表组成,由它来制定涉及公民重要权益和社会重大事务的规则,更能体现民意。


在我国,《中华人民共和国立法法》明确规定了法律保留的事项范围。比如第八条规定,下列事项只能制定法律:(一)国家主权的事项;(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;(七)对非国有财产的征收、征用;(八)民事基本制度;(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;(十)诉讼和仲裁制度;(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。


对于我们普通人的生活而言,法律保留有着重要的意义。以限制人身自由的强制措施和处罚为例,如果没有法律保留原则,行政机关可能随意制定规则来限制我们的人身自由,这显然是非常危险的。而通过法律保留,只有法律才能对此作出规定,这就为我们的人身自由提供了坚实的保障。再比如税收基本制度,它关系到我们每个人的经济利益,由法律来规定税种、税率等,能确保税收制度的公平、公正和稳定。

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