什么是无法律保留则无法律授权?

我在学习法律知识时看到‘无法律保留则无法律授权’这个说法,不太明白是什么意思。我想知道它到底表达了怎样的法律理念和原则,在实际的法律应用中是如何体现的,能不能给我举一些例子说明呢?
张凯执业律师
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“无法律保留则无法律授权”是一项重要的法律原则。下面我们来详细了解一下它的含义、相关依据以及在实际中的体现。


首先,解释一下这个原则的含义。“法律保留”指的是某些事项只能由法律来规定,其他规范性文件不能染指。也就是说,对于特定的重要事项,只有法律才有权力进行规范和调整。“法律授权”则是指行政机关等主体的权力来源必须要有法律的明确授予。所以,“无法律保留则无法律授权”整体的意思是,如果某些事项不在法律保留的范围内,那么行政机关等主体就不能获得对这些事项进行管理或干预的权力。


从法律依据来看,《中华人民共和国立法法》体现了这一原则的精神。该法规定了只能制定法律的事项,例如国家主权的事项,各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权,犯罪和刑罚,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚等。这些事项属于法律保留的范畴,只有通过法律才能进行规定。如果没有法律的明确规定,行政机关等主体就不能在这些领域行使权力。


在实际应用中,比如限制人身自由的行政处罚。依据《行政处罚法》的规定,限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。这就是“法律保留”的体现,只有法律有权力对限制人身自由的处罚进行规定。如果没有法律的授权,行政机关就不能随意对公民采取限制人身自由的措施。再比如税收法定原则,税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税等事项,都必须依照法律的规定执行。如果没有法律的明确授权,行政机关不能擅自决定税收方面的事宜。这充分体现了“无法律保留则无法律授权”的原则,保障了公民的合法权益,防止行政权力的滥用。

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