哪些不属于行政强制执行的方式?

我在学习行政法相关知识,遇到一个问题很困扰。就是不清楚到底哪些情况是不属于行政强制执行的方式。我想知道有没有一个比较明确的界定标准,能让我清晰地区分出来,希望能得到专业解答。
张凯执业律师
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在行政法领域,要明确哪些不属于行政强制执行的方式,首先得了解什么是行政强制执行以及它包含哪些方式。


行政强制执行,简单来说,就是当公民、法人或者其他组织不履行行政机关依法作出的行政决定所确定的义务时,行政机关或者行政机关申请人民法院,依法强制其履行义务的行为。根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定,行政强制执行的方式有以下几种:加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;其他强制执行方式。


除了上述法定的行政强制执行方式外,其他行为一般不属于行政强制执行方式。比如,行政机关对当事人进行的警告、罚款(这里指的是作为行政处罚的罚款,而非加处罚款这种强制执行方式)、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等,这些都属于行政处罚,而不是行政强制执行。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,依法给予的惩戒。它与行政强制执行不同,行政处罚是对违法行为的一种制裁,而行政强制执行是为了迫使当事人履行行政决定确定的义务。


再比如,行政机关的行政指导行为也不属于行政强制执行方式。行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内,为适应复杂多样化的经济和社会管理需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法,谋求相对人同意或协力,以有效地实现一定行政目的之行为。它不具有强制性,相对人可以自主决定是否接受。


此外,行政机关的行政调解行为同样不属于行政强制执行方式。行政调解是指由我国行政机关主持,通过说服教育的方式,民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议,解决纠纷的一种调解制度。它依靠的是双方当事人的自愿和协商,不具有强制执行力。


判断一个行为是否属于行政强制执行方式,关键在于看它是否符合《行政强制法》规定的强制执行方式,以及是否具有强制当事人履行行政决定义务的性质。如果一个行为不具备这些特征,那么它通常就不属于行政强制执行方式。

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