我国哪些规范性文件可以设定行政许可？

行政许可，通俗来讲，就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。比如开一家餐馆，就需要获得食品经营许可，这就是典型的行政许可行为。

在我国，不同层级的规范性文件在设定行政许可方面有着不同的规定。首先是法律，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的。法律可以设定各种行政许可，它的权限范围最广。因为法律是我国最高效力的规范性文件，代表着国家的意志和人民的利益，所以可以对各类社会事务设定行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》第十四条规定，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。这明确赋予了法律设定行政许可的权力。

其次是行政法规，行政法规是国务院根据宪法和法律制定的。行政法规可以在法律尚未设定行政许可的情况下，设定行政许可。当法律对某些事项已经有了行政许可的规定时，行政法规可以对实施该行政许可作出具体规定。例如，在一些涉及国家安全、公共安全等方面的事务中，行政法规可以根据实际情况设定行政许可。《行政许可法》第十四条也规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

再者是地方性法规，地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的。地方性法规可以在法律、行政法规尚未设定行政许可的情况下，对本行政区域内的特定事项设定行政许可。但地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。《行政许可法》第十五条对此有明确规定。

最后是省级政府规章，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。省级政府规章设定的行政许可，也不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。这同样依据《行政许可法》第十五条的规定。

除了上述法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。这是为了保证行政许可设定的规范性和严肃性，防止行政许可的随意设定给公民、法人和其他组织带来不必要的负担。