哪一级政府可以设定行政许可？

行政许可指的是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。比如我们常见的企业营业执照、食品经营许可证等，都是行政许可的具体体现。

在我国，并不是所有级别的政府都可以设定行政许可。《中华人民共和国行政许可法》对此有明确的规定。首先，法律可以设定行政许可。这意味着全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，能够根据实际需要设定各类行政许可。例如，《药品管理法》就设定了药品生产许可、药品经营许可等，以保障药品的质量和人民群众的用药安全。

行政法规也可以设定行政许可。国务院制定的行政法规，在尚未制定法律的情况下，可以设定行政许可。比如，国务院制定的《娱乐场所管理条例》，设定了娱乐场所经营许可，以规范娱乐场所的经营活动，维护社会秩序。

地方性法规同样有设定行政许可的权力。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，在法律、行政法规尚未设定行政许可的情况下，可以根据本行政区域的实际情况设定行政许可。例如，某些地方根据当地的旅游资源情况，通过地方性法规设定了旅游景区导游服务许可。

此外，省、自治区、直辖市人民政府规章在特定情况下也能设定行政许可。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

而除了上述的法律、行政法规、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。也就是说，国务院部门规章、较大的市的人民政府规章以及其他各级政府及其部门制定的规范性文件，都没有设定行政许可的权力。这样的规定是为了确保行政许可的设定具有权威性和规范性，避免行政许可的随意设定给公民、法人和其他组织带来不必要的负担。