哪些商品和服务价格实行政府指导价和政府定价？

在市场经济环境中，政府会对部分商品和服务价格实行政府指导价和政府定价。这是为了保障民生、维护市场稳定等多方面的需要。

政府指导价是指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价则是由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。

根据《中华人民共和国价格法》第十八条，下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；比如原油、天然气等重要能源产品，它们的价格变动会对整个经济和民众生活成本产生重大影响，所以可能实行政府指导价或定价。（二）资源稀缺的少数商品价格；例如一些稀有的矿产资源，因其稀缺性，如果完全由市场定价可能导致价格过度波动和资源分配不合理，政府会进行价格管控。（三）自然垄断经营的商品价格；像电力、自来水供应等具有自然垄断性质的行业，由于前期投入大、具有网络性等特点，如果放任企业自主定价，可能会损害消费者利益，所以实行政府指导价或定价。（四）重要的公用事业价格；比如城市公交、地铁等公共交通服务，关乎广大市民的日常出行，政府会对其价格进行干预，以保障公众能够以合理的价格使用这些服务。（五）重要的公益性服务价格；例如教育、医疗等服务，这些是保障公民基本权益的重要领域，政府通过定价来确保服务的可及性和公平性。

总之，政府对这些商品和服务价格实行政府指导价和政府定价，是为了平衡市场机制和社会公共利益，保障经济社会的稳定运行。