土地使用税的承担人是谁，该如何确定？

土地使用税，简单来说，就是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人需要缴纳的一种税。接下来我们来具体说说谁是土地使用税的承担人以及如何确定。

首先，一般情况下，使用土地的单位和个人就是土地使用税的纳税人。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里的“单位”包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；“个人”则包括个体工商户以及其他个人。

然而，在实际情况中，土地使用的情况较为复杂，存在多种不同情形。如果土地是由拥有土地使用权的单位或个人来使用，那么该单位或个人就是土地使用税的承担人。例如，某企业拥有一块土地的使用权并用于自身的生产经营活动，那么这个企业就需要缴纳土地使用税。

要是土地使用权未确定或者权属纠纷未解决，那么实际使用土地的人就是纳税人。比如，两块相邻土地之间因为边界问题产生了权属纠纷，在纠纷解决之前，实际在使用这块有争议土地的单位或个人就要承担土地使用税。

还有一种情况是土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税。比如说，甲、乙两个企业共同拥有一块土地的使用权，那么甲、乙企业就要按照各自实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算并缴纳土地使用税。

在确定土地使用税承担人时，关键是要明确土地的使用情况和权属关系。同时，需要依据当地税务机关的要求，按照规定的计税依据和税率来计算应缴纳的土地使用税。纳税人应当如实申报土地使用情况，按时足额缴纳土地使用税，以避免因违反规定而面临罚款等法律责任。