家长监管不力是由谁来定性的呢？

在法律层面，“家长监管不力”并非一个精确且统一界定的法律术语，通常指的是父母或其他监护人没有尽到对未成年人应有的保护、教育、管理等监护职责。

一般来说，不同的情况和场景下，对家长监管不力的定性主体有所不同。在日常生活的邻里纠纷、学校事务等场景中，如果发生因家长监管不力导致未成年人侵害他人权益等情况，首先相关权益受损方可以提出家长存在监管不力的质疑。比如孩子在学校打闹致其他同学受伤，受伤同学的家长可能会认为对方家长监管不力。但这种质疑更多是一种主观表达，并不具有法律上的定性效力。

当纠纷上升到需要法律介入解决时，公安机关、人民法院等司法机关有权根据具体情况对家长是否存在监管不力进行判定。根据《中华人民共和国民法典》第三十四条规定，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。如果因为家长监管不力导致未成年人实施侵权行为，造成他人损害的，根据《民法典》第一千一百八十八条，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。法院在审理这类案件时，会综合各方面因素来判断家长是否尽到了监护职责。

此外，民政部门等相关行政部门在履行保护未成年人职责的过程中，也可以对家长是否存在监管不力进行评估和认定。若发现监护人存在严重侵害未成年人权益、怠于履行监护职责等情况，民政部门可以根据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律规定，采取相应措施，如督促、教育监护人，甚至在必要时依法申请人民法院撤销其监护人资格。