投标保证金的受益人是谁？

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。它的主要作用是保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等。

从法律角度来讲，一般情况下，投标保证金的受益人是招标人。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定，招标人可以按照招标文件要求投标人提交投标保证金。如果出现投标人在投标有效期内撤销投标文件，或者中标后无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金等情况，招标人有权不予退还投标保证金。这就意味着在这些特定情形下，招标人可以从投标保证金中获得利益保障，以弥补自身可能遭受的损失。

不过，也并非绝对。在某些特殊的招投标安排或者合同约定下，如果有其他明确规定，投标保证金的受益人也可能会有所不同。但这种情况需要有清晰的合同约定作为依据，并且要符合法律法规的规定。所以，判断投标保证金的受益人，首先要依据相关法律法规，同时也要参考具体的招标文件和合同约定。