村委会作为被告时应以谁为被告主体?

我有个事和村委会起了纠纷,打算走法律途径解决,但是不太清楚到时候要把谁列为被告。是村委会这个组织呢,还是村委会主任?还是其他相关人员?我就想弄明白到底该以谁来作为被告,这样我才能顺利去起诉。
张凯执业律师
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在法律上,当涉及以村委会为被告的诉讼时,需要根据具体情况来确定被告主体。


首先,村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国民法典》第一百零一条规定,居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的,村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。这意味着在很多情况下,村委会能够以自己的名义参与民事活动,当发生纠纷时,是可以作为独立的被告主体参与诉讼的。也就是说,如果纠纷是基于村委会以自身名义作出的决定、行为等引发的,比如村委会在管理村集体财产、组织公益事业建设等过程中与他人产生的矛盾,那么通常是以村委会作为被告。


然而,如果是村委会成员在执行职务过程中存在故意或重大过失,给他人造成损害的情况。依据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条第二款规定,用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后,可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。在村委会的场景下,虽然村委会工作人员执行的是村委会的工作任务,但最终侵权责任主体还是村委会,所以还是以村委会为被告。不过,村委会在承担责任后,可以向有故意或者重大过失的村委会成员进行追偿。


此外,如果涉及到村委会与村集体经济组织之间的关系,当村集体经济组织有独立的主体资格时,若纠纷是因村集体经济组织的活动产生,应以村集体经济组织为被告;若未设立村集体经济组织,村民委员会代行其职能时产生纠纷,则以村委会为被告。总之,确定以谁为被告,关键是看纠纷的产生与哪一主体的行为、决策等有直接关联。

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