行政强制措施由谁来设定？

行政强制措施的设定是一个严肃且有明确法律规定的问题。首先，我们要明白什么是行政强制措施。简单来说，行政强制措施就是行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制措施由法律设定。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有最高的法律效力。这意味着只有全国人大及其常委会才有权力通过制定法律来设定行政强制措施。

不过，在某些特定情况下，行政法规和地方性法规也可以在一定范围内设定行政强制措施。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。

需要强调的是，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。这就确保了行政强制措施设定的严肃性和规范性，防止行政权力的滥用。所以，当我们遇到行政强制措施时，就可以依据上述法律规定来判断其设定是否合法。