为什么说宪法是国家的根本法且具有最高的法律效力？

宪法之所以被称为国家的根本法且具有最高的法律效力，有着多方面的原因。

从内容上看，宪法规定的是国家最根本、最重要的问题。它涵盖了国家的根本制度、根本任务，以及公民的基本权利和义务等内容。比如，规定了我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是对国家性质的根本规定。而普通法律只是在宪法的基础上，对社会生活的某一方面进行具体规范。像民法典主要规范平等主体之间的人身关系和财产关系。

在法律效力上，宪法具有最高的权威性。根据《中华人民共和国宪法》第五条规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。这意味着普通法律的制定必须以宪法为依据，不能违背宪法的精神和原则。如果普通法律与宪法相冲突，那么该法律将被认定为无效。例如，如果某个地方性法规规定的内容与宪法中公民的基本权利相违背，那么这个地方性法规就是无效的。

宪法的制定和修改程序也比普通法律更为严格。我国宪法第六十四条规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律的制定和修改只需由立法机关过半数通过即可。这种严格的程序确保了宪法的稳定性和权威性，也体现了宪法作为根本法的重要地位。

综上所述，宪法在内容、法律效力以及制定和修改程序等方面都具有特殊性，这些因素共同决定了宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。