为什么国家筹措资金不全部以税收的形式？

国家筹措资金不全部依靠税收，主要有以下多方面的原因。首先，税收具有固定性和强制性。税收的固定性意味着它是按照法律规定的税种、税率等要素来征收的，不能随意变动。根据《中华人民共和国税收征收管理法》，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行。这虽然保证了税收的稳定性，但也限制了它的灵活性。如果国家全部依靠税收来筹措资金，当遇到紧急情况或特殊需求时，难以迅速调整资金规模。比如，在突发重大自然灾害后，需要大量资金用于救援和重建，仅靠固定的税收难以满足这种短期内的巨额资金需求。

其次，税收如果过高会对经济产生负面影响。税收本质上是对企业和个人收入的一种扣除，如果全部以税收形式筹措资金，可能导致税率过高。高税率会抑制企业的投资和个人的消费，影响经济的活力和发展。例如，过高的企业所得税会减少企业的利润，使得企业没有足够的资金进行扩大生产和技术创新。

再者，国家还有其他多种有效的资金筹措方式。国债就是一种重要的方式，国债是国家向社会公众发行的债券，具有自愿性和灵活性。投资者可以根据自己的意愿选择是否购买国债，国家也可以根据资金需求的规模和时间来调整国债的发行规模和期限。此外，国有资产收益也是国家资金的重要来源，国家作为国有资产的所有者，可以通过国有企业的利润上缴、国有资产转让等方式获得收入。所以，国家会综合运用多种方式来筹措资金，而不是全部依赖税收。