一、行政复议决定的作出依据
行政复议决定是行政复议机关在审理行政复议案件后，根据查明的事实和相关法律规定，对具体行政行为的合法性和适当性作出的具有法律效力的判定。其作出依据主要源于《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规。例如，《行政复议法》规定，行政复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并根据不同情况作出不同的复议决定。
二、行政复议决定的常见类型及法律条文引用
（一）维持决定
当被申请的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关会作出维持决定。《行政复议法》第二十八条第一款第一项明确规定：“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。” 例如，在某一行政处罚案件中，环保部门对某工厂因超标排放污染物作出了罚款的行政处罚。该工厂不服，申请行政复议。行政复议机关经审查后发现，环保部门对工厂超标排放污染物的事实认定清楚，有详细的监测数据作为证据，适用的环保法律法规正确，处罚程序合法，罚款数额也在合理范围内。因此，行政复议机关作出维持环保部门行政处罚决定的复议决定。
（二）撤销、变更或者确认违法决定
- 撤销决定 如果具体行政行为存在主要事实不清、证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或者滥用职权，具体行政行为明显不当等情形，行政复议机关可以作出撤销决定。《行政复议法》第二十八条第一款第三项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越或者滥用职权的；（五）具体行政行为明显不当的。” 例如，某市场监管部门在对一家商店进行行政处罚时，没有充分调查取证，仅凭片面的证据就认定商店销售假冒伪劣商品并作出了罚款的处罚决定。商店申请行政复议后，行政复议机关经审查认定市场监管部门的处罚决定主要事实不清、证据不足，遂作出撤销该行政处罚决定的复议决定，并责令市场监管部门重新进行调查处理。
- 变更决定 变更决定通常适用于具体行政行为存在明显不当等情形，行政复议机关在认定的基础上直接改变原具体行政行为的内容。比如，在上述市场监管部门对商店的处罚案例中，如果行政复议机关发现市场监管部门对商店的罚款数额明显过高，与商店的违法情节不相适应，那么行政复议机关可以作出变更罚款数额的复议决定。
- 确认违法决定 对于一些不具有可撤销内容或者撤销可能对公共利益造成重大损害等特殊情况的违法具体行政行为，行政复议机关可以作出确认违法决定。例如，某行政机关违法拆除了一处历史建筑，但该建筑已经被拆除无法恢复原状，此时行政复议机关可作出确认该拆除行为违法的复议决定。
三、实际案例分析
在某城市规划建设中，规划部门批准了某房地产开发商在一片居民区内建设高层建筑的项目。部分居民认为该项目会影响他们的采光、通风等权益，遂向行政复议机关申请行政复议，要求撤销规划部门的批准决定。行政复议机关受理后，对相关事实进行了详细调查。经审查发现，规划部门在审批过程中没有充分考虑周边居民的权益，违反了相关城市规划的法律法规中关于保障居民居住环境的规定。最终，行政复议机关依据《行政复议法》的相关规定，作出撤销规划部门批准决定的复议决定，并责令规划部门重新进行审批，充分考虑居民的合法权益。
四、法律建议
- 对于行政复议申请人来说
- 要确保在法定的申请期限内提出行政复议申请，避免因逾期而丧失申请权利。一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
- 要准备充分的证据材料来支持自己的复议请求，证据材料应真实、合法、有效且与案件具有关联性。
- 对于被申请人来说
- 在行政复议过程中，要积极配合行政复议机关的调查工作，如实提供相关证据材料和作出具体行政行为的依据。
- 要认真反思自身具体行政行为是否存在违法或不当之处，如有问题应及时纠正，避免在行政复议中处于不利地位。
- 对于行政复议机关来说
- 要严格按照法定程序和法律规定进行审查和作出复议决定，确保复议决定的合法性和公正性。
- 在作出复议决定后，要及时送达当事人，并做好相关的解释和说明工作，引导当事人自觉履行复议决定。
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